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    十一选五16注万能码: 建议尽快制定特殊教育法

    作者:盛立   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2019年02月20日
      
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    安徽11选5开奖记录 www.lx649.cn   对特殊教育的重视程度是一个国家文明程度的标志。据统计,我国共有残疾儿童854.7万人,占全国儿童总数的2.66%,其中0至6岁残疾儿童141万。习近平总书记要求“全面建成小康社会,残疾人一个都不能少”。中共十八届五中全会、中共十九大相继提出办好特殊教育,让这些儿童也要享受到和健全儿童一样的良好教育,实现就业平等,参与社会生活。

      目前特殊教育仍是当前整个教育体系中的薄弱环节。主要根源是依法保障不足。虽然我国已经制定了一系列有关特殊教育的法律法规,但现有法律法规已不适应特殊教育现实发展需要。主要体现以下几个方面:

      1.专项立法缺失。目前还没有处于核心地位的特殊教育法律?!恫屑踩私逃趵?994年颁布,到如今虽几次补充已远远不适合现在特殊教育理念,条例的修改意见稿也迟迟未出台,导致缺少专项立法,使相关特殊教育立法处于群龙无首的状态。

      2.特殊教育立法层级偏低。国务院发布的《残疾人教育条例》仅为行政法规,这个专项行政法规。立法层次较低,效力不及法律。

      3.特殊教育相关法律规定不一致。如特殊教育对象的界定,各项法律法规的用语表述就不一致?!恫屑踩吮U戏ā分赋鎏厥饨逃韵蟀ㄊ恿Σ屑?、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。但新修订的《义务教育法》又将接受特殊教育对象限定为视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年。而现实中我国很多特殊教育学校(班)接收的学生远不止以上三种,还包括一些脑瘫、自闭症、多重残疾等类型的少年儿童。

      4.特殊教育法律配套体系不够完整。针对特殊教育出台的规章仅有《特殊教育学校暂行规程》(教育部令第1号,1998),规范性文件仅有《特殊教育教师专业标准(试行)》(教师[2015]7号)、《普通学校特殊教育资源教室建设指南》(教基二厅[2016]1号),在特殊教育的评估、教材、教学手段等制度、标准制定方面还有很大空间。

      因此,建议:

      1.加快推动有关残疾人教育立法进展。尽快出台与时代接轨的、系统完善的尽残疾人教育法规,制定统领的特殊教育法。

      2.加快推进《残疾人教育条例》的修订工作。建议相关部门加快推进《残疾人教育条例》的修订工作。结合特殊教育发展的实际和法律环境的变化,尤其要与新的《义务教育法》、《残疾人保障法》等相关法律衔接,并将《残疾人权利公约》中有关教育的原则和内容转化为到《残疾人教育条例》的相关条款中。这对完善特殊教育法律体系有着非常重要的意义。

      3.进一步完善特殊教育相关法律法规的条款。建议在适当时机修订我国的《宪法》、《教育法》、《义务教育法》等涉及特殊教育的内容,使之在立法理念、内容层次、语言表述上相互协调,和谐统一。如为了落实全纳教育理念,应对特殊教育对象的界定和评估标准,在各项法律上予以明确和统一。有关部门在制定修改现行有关残疾人教育法律法规的同时,及时配套出台特殊教育课程教材教法、特殊教育教师专业标准、残疾学生服务等级鉴定标准等相关规章,对有特殊需要适龄儿童的范围、鉴定、入学、升学、教学、服务等事宜作出明确规定,完善特殊教育法律法规体系,指导基层政府和教育部门开展各项服务。

     ?。ㄗ髡呦瞪虾C窠ㄐ旎闱嵩?,上海崇明区培林学校教师)

    责任编辑:张晶
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