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    11选5任二最牛公式: 建立健全风险投资法律体系 促进风险投资健康发展

    作者:范忠山   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2018年07月04日
      
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    安徽11选5开奖记录 www.lx649.cn   当今世界,新一轮技术革命和产业革命正在孕育兴起,推动生产方式、发展模式的深刻变化,促进全球科技创新格局、经济格局、产业格局的大调整、大变革。面对科技创新发展新趋势和新机遇,世界各国纷纷把科技创新作为战略核心。中国虽然经济总量已跃居世界第二位,许多主要经济指标名列世界前列,但生产力总体水平不高,经济规模大而不强,经济增速快而不优,经济发展中的结构性矛盾突出。最近爆发的中美贸易战中美方对中兴公司的制裁为中国敲响了警钟。

      在2018年4月20日召开的全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记指出,“核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心”

      要加强国家自主创新能力,首先应从微观层面不断促进企业在研发(R&D)方面的投入。风险投资在支持中小企业发展中所取得的巨大成就备受瞩目。风险投资的健康发展需要良好的风险投资法律环境作为保障,我国应该对现行的法律进行修改完善,消除现行法律法规对风险投资设置的障碍。具体来说:

      1、制定风险投资核心法律——《风险投资法》和《风险投资基金法》

      到目前为止,我国尚没有一部专门有关风险投资的国家立法,这使我国的风险投资长期因法律地位缺失而无法引起足够的重视,严重阻碍了我国风险投资的发展。建议在对现有的法律法规进行修订、补充和完善的基础上,一旦条件成熟,可制定风险投资基本法——《中华人民共和国风险投资法》。风险投资法是指导我国未来风险投资业发展的基本法,在风险投资法律体系中处于主导地位,对于推动我国风险投资业的发展起着关键和决定性的作用。建议在制定风险投资法的基础上进一步制定《风险投资基金法》。风险投资基金法主要是调整投资人、基金公司、基金管理公司、基金托管银行以及监管部门之间的投资权益和义务关系,应该对风险投资主体、对象、运行机制、退出机制、法律责任等作出详细的规定。

      2、修改有关限制风险投资供给的法律法规

      风险投资运作的重要条件是有巨大的风险资本来源和通畅的风险资本筹集渠道。风险投资多是以分散投资以降低风险,这就要求风险资本较为雄厚,渠道来源较为多样。在美国及欧洲其他国家,风险投资基金供给来源不仅包括个人和政府基金,更为重要的是诸如养老基金、保险公司、投资银行等机构投资者。我国的养老基金、保险公司和商业银行等也是目前最有实力参与风险投资的机构投资者。但是我国的《商业银行法》、《养老基金管理规定》都不允许其参与风险投资活动?!侗O辗ā范员O栈鸬脑擞盟淙挥兴趴?,可以以一定方式投入股市,但是对从事高风险、高收益的风险投资行业则缺乏合理的规范和指导,极有可能导致保险基金从事风险投资的盲目性和过度性。这在很大程度上影响了我国风险资本的有效供给量和风险投资业的发展规模和速度。

      建议修改有关限制风险投资供给的法律法规。包括《商业银行法》、《保险法》、《养老基金管理办法》。对这些法律法规予以修改,适当放宽对这些机构投资者的投资限制,允许它们适度地参与风险投资,如允许一定比例的养老基金、保险金和商业银行存贷差额资金参与风险投资,同时规定只能通过高新技术产业投资基金或创业投资基金的形式进行。这样做不仅可以满足养老基金、保险费用长期保值增值和增强商业银行自身生存与长远发展的需要,同时也能解决我国目前风险资本有效供给不足和风险投资公司风险资本规模偏小的现实难题。

      3、健全风险投资退出机制

      《公司法》第一百四十九条规定股份有限公司:“公司不得收购本公司的股票,但为减少公司资本而注销股份或者持有本公司股票的其他公司合并时除外?!焙芟匀?,按照这条规定,风险投资家无法要求风险企业回购其持有的股份。建议修订《公司法》,增加允许有限责任公司回购公司股份或认股权的条款;同时在股份公司可以回购公司股票的事项中增加可回购风险投资公司持有的股份或认股权。

      另外,建议制定新的《破产法》。在实践中,总会有一部分风险投资难免失败,其中一部分甚至是血本无归的,这就使得破产清算成为风险投资退出方式的一种明智决策。目前我国《企业破产法(试行)》仅仅适用于国有企业的破产案件,《民事诉讼法》所规定的破产还债程序的规定过于粗疏,因而应加紧制定新的《破产法》,其中对于风险投资企业和风险投资公司的破产问题应做相应规定。

      4、完善相关税收优惠制度

      为了鼓励风险投资的发展,大多数国家对风险投资有各种税收优惠,即向投资于风险投资行业的人倾斜,靠税收优惠政策来吸引更多的人愿意把资金投向风险投资领域,即使投资失败了还有税收减免来减少损失。

      个人所得税。促进风险投资发展还要充分发挥风险投资资金提供者和管理者的积极性,应从以下方面着手:一是应给予风险投资者和风险投资企业管理者特别的个人所得税减免待遇。二是提高风险投资者的免税额,并减少税率级次,扩大各档次级距,使其在获利年度也能享受到税收优惠政策。对风险投资公司的高级管理人员的期权之类的风险报酬收益适用优惠税率,并在其所得实际收到时纳税。三是取消风险投资者对上市公司给其作为股东派送的红股计征个人所得税的规定。

      企业所得税。实行再投资退税政策。即风险投资企业把其从风险投资中取得的收益再用于风险投资,则这部分收益应免征所得税。允许把风险投资的损失直接用于抵减投资的资本利得。风险投资发生亏损是很常见的,这项措施可以直接降低风险投资的风险,有利于增强风险投资者进行投资的愿望和信心。

      5、进一步完善知识产权法律制度

      在风险投资运作中,知识产权的?;な且桓鲋匾哪谌?。没有严密的知识产权?;ぬ逑?,就不可能有效?;し缦胀蹲实拇葱鹿媛?,风险投资的迅速发展也就无从谈起。目前,我国已经建立了包括《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《计算机软件?;しā?、《反不正当竞争法》等一系列法律法规在内的比较健全的知识产权?;ぬ逑?,并参加了若干国际知识产权?;す?,在相关制度上逐步与国际接轨。但是,网络技术的发展和更新对现有的知识产权法律制度以及整个法律体系产生了巨大冲击,以他人商标或商号抢注为域名、将他人的著作放入互联网供公众阅览下载、擅自将他人发布在互联网上的信息收编成书、利用互联网侵害他人人身权、名誉权或散布法律禁止的其他信息等问题,传统的知识产权?;ぶ贫染瓷婕暗?。另外,关于商业秘密?;さ呐涮追ü嫔邢圆蛔?,应进一步完善。

      制定《高技术知识产权?;しā?。相对于美、日等风险投资业比较发达的国家,我国在高技术知识产权?;し矫娴牧⒎ń衔浜?。政府有关部门应组织高技术专家和法学家调查评估我国现行的知识产权?;し跋喙氐姆啥愿呒际醣;さ哪芰?,发现存在的问题;对高技术领域的知识产权?;ご嬖诘奈侍饨懈傺芯?;探讨符合中国高技术发展实际需要又与国际水平一致的?;つJ?。在上述研究的基础上,调整和完善现行的知识产权法的相关内容,进而制定专门的《高技术知识产权?;しā?。

     ?。ū疚南得窠ㄉ虾=鹑诠の嵩?、浦发硅谷银行副行长兼财务总监范忠山在“风险投资助推高质量发展”座谈会上的发言材料)

    责任编辑:张晶
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